Административная ответственность граждан и организаций за нарушение режима самоизоляции

Где в законе закреплена ответственность граждан и организаций за нарушение режима повышенной готовности (в народе "карантин")?

В данном случае граждане и организации будут привлекаться к административной ответственности по статьям 6.3 и 20.6.1 КоАП РФ. То есть на уровне федерального законодательства есть минимум две статьи, регулирующие данный вопрос.

В статье 20.6.1 КоАП РФ указано следующее:

1. Невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса, -
влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей;
на индивидуальных предпринимателей, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

2. Действия (бездействие), предусмотренные частью 1 настоящей статьи, повлекшие причинение вреда здоровью человека или имуществу, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 статьи 6.3 настоящего Кодекса, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния, либо повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи,
влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей;
на индивидуальных предпринимателей, - от пятисот тысяч до одного миллиона рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток;
на юридических лиц - от пятисот тысяч до одного миллиона рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В частях 1 и 2 ст. 6.3 КоАП РФ указано следующее:

1. Нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от ста до пятисот рублей;
на индивидуальных предпринимателей - от пятисот до одной тысячи рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток;
на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Действия (бездействие), указанные в части 1 , совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий -
влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до сорока тысяч рублей;
на индивидуальных предпринимателей - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток;
на юридических лиц - от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Примером правонарушения здесь может служить открытие торговой точки, которой запрещено работать во время того или иного снятия ограничений в Нижегородской области, отсутствие у предпринимателя средств защиты для посетителей магазина (салона, офиса), отсутствие у предпринимателя подключения к Системе видеоидентификации и камер в торговом зале и т.д. Сюда же относятся нарушения, связанные с отсутствием у того или иного работника, находящегося на смене, QR-кода от работодателя.

Как видите, статья 20.6.1 содержит даже более суровые наказания, чем статья 6.3. В чем между ними разница? В том, что статья 6.3 действует за нарушения, указанные в СанПиНах, ГОСТах по охране труда, иных нормативных актах, содержащих санитарно-эпидемиологические требования к деятельности граждан и организаций. Эта статья является общей нормой по отношению к статье 20.6.1, которая касается конкретно режима повышенной готовности (который введен в Нижегородской области), и в эту статью не входит нарушение какой-либо организацией СанПиНов или санитарных правил, действующих в режиме чрезвычайной ситуации (сейчас в Нижегородской области режим ЧС не введен). Например, организацию, помещения которой не проходят в установленном порядке санитарную обработку, работники которой не проходят мед.осмотр перед началом рабочей смены, могут привлечь к административной ответственности по статье 6.3 КоАП. Протокол имеют право составлять сотрудники Роспотребнадзора и МЧС, дело будет рассматривать районный суд по месту совершения правонарушения.

Кто может штрафовать?:

Протоколы могут составлять полицейские (в том числе сотрудники ГИБДД), сотрудники Росгвардии, сотрудники органов госпожнадзора, ветеринарного надзора и жилищной инспекции, лесного надзора. Дела рассматривает районный суд.

Что не считается нарушением правил самоизоляции? (согласно п.6.6 Указа Губернатора Нижегородской области № 73 от 29.04.2020):

Лицам, не указанным в пунктах 6.1 и 6.3 настоящего Указа, необходимо соблюдать режим самоизоляции, при этом устанавливаются следующие исключения в режим самоизоляции в месте проживания (пребывания):

• обращение за экстренной (неотложной) медицинской помощью и случаев иной прямой угрозы жизни и здоровью;
• следование к месту (от места) осуществления деятельности (в том числе работы), которая не приостановлена в соответствии с настоящим Указом, осуществления деятельности, связанной с передвижением по территории Нижегородской области, в случае если такое передвижение непосредственно связано с осуществлением деятельности, которая не приостановлена в соответствии с настоящим Указом (в том числе с оказанием транспортных услуг и услуг доставки);
• следование к ближайшему месту приобретения продовольственных товаров, товаров первой необходимости, медицинских услуг, или, в случае следования на личном легковом автотранспорте или легковом такси, непосредственно к месту приобретения товаров, оказания услуг в пределах населенного пункта проживания (пребывания) лица (если деятельность таких организаций не приостановлена) не чаще 1 раза в течение суток;
• выгул домашних животных на расстоянии, не превышающем 100 метров от места проживания (пребывания);
• прогулки на расстоянии, не превышающем 1 000 метров от места проживания (пребывания) (в том числе с детьми, одиночные пробежки и др.) при условии соблюдения требований пунктов 6.7 - 6.9 настоящего Указа не чаще 1 раза по 120 минут в течение суток;
• вынос отходов до ближайшего места их накопления;
• следование на личном легковом автотранспорте или легковом такси из места проживания (пребывания) к дачным и садовым участкам (и/или в обратном направлении) при условии подтверждения прав на соответствующий дачный (садовый) участок не чаще 2 раз в течение 7 дней;
• следование к родственнику, находящемуся в режиме самоизоляции в соответствии с пунктом 6.3 настоящего Указа, не чаще 1 раза в течение суток;
• следование к иным организациям, деятельность которых не приостановлена, с указанием конкретной организации не чаще 2 раз в течение 7 дней.

Кроме того, согласно п. 34.1 Указа Губернатора Нижегородской области № 27 в редакции Указа № 85 от 18.05.2020 в связи с введением первого этапа снятия ограничений по режиму повышенной готовности разрешены занятия физкультурой и спортом на открытом воздухе в спортивной экипировке в течение 120 минут в сутки, при условии совместных занятий не более 2-х человек и соблюдения расстояния между занимающимися и дистанции от третьих лиц не менее 5 м.

Перемещение на личном автотранспорте может осуществляться единолично или с совместно проживающими лицами. Перемещение на легковом такси может осуществляться при условии, если водитель легкового такси обеспечен средствами индивидуальной защиты.